Реформа дошкольного образования: закон принят, что дальше?

Закон о бесплатном образовании для детей с 3 лет был принят еще в 1984-м году, на протяжении всего этого времени все правительства Израиля «замораживали» его, и только на волне социального протеста, прошедшей прошлым летом, и благодаря рекомендациям комиссии Трахтенберга, 8 января 2012 правительство Израиля приняло решение, которое можно назвать историческим.

До сегодняшнего дня в Израиле существовали три типа учреждений для детей от полугода до 6 лет. Это: ясли («мэонот») для детей до 3 лет, и они находятся в компетенции министерства труда, промышленности и торговли, в основном это ясли систем Вицо, Наамат, ИГУМ - Ассоциации учителей-репатриантов, другие частные ясли («мишпахтоны»). Муниципальные детские сады для детей в возрасте от 3 до 6 лет, находящиеся в компетенции министерства просвещения (оплата в них составляла раньше около 700-800 шекелей в месяц), эти учреждения работают до 2 часов дня. И частно-общественные детские сады вышеперечисленных систем и другие частные сады, которые работают до 16, 18 часов, могут находиться под контролем министерства просвещения, а могут работать и без лицензии.

Кроме этих садов существуют группы продленного дня для детей в возрасте от 3 до 9 лет («цахарон»), которые могут быть как с лицензией, так и без оной. Лицензии для этой категории выдаются министерством труда, промышленности и торговли. Средняя оплата в таких группах от 800 до 1200 шекелей в месяц, но может быть и выше.

В тех яслях и детских садах, которые находятся под контролем министерства просвещения, и у которых есть лицензии, родители имеют право на получение скидки от министерства просвещения в соответствии со своим экономическим положением.

Осуществление реформы начато с начала этого учебного года, т.е.с конца августа 2012 г.. Детские сады станут бесплатными для детей с 3 лет, которые находятся в признанных учебных заведениях. Родители, платившие за находящихся в муниципальных детских садах детей 700-800 шекелей ежемесячно, перестанут их платить. Те, кто находятся в лицензированных частных детских садах, будут платить на 700-800 шекелей меньше. Для тех же, кто выберет частные сады без лицензии, оплата не снизится. Одна из причин, почему дети идут в такие сады, тривиальная – это нехватка мест в муниципальных или частно-общественных садах.

С этой целью правительство собирается в ближайшие 3 года построить около 1500 новых детских садов. Задача непростая, потому что речь идет о массовом строительстве учебных заведений, чего не было на протяжении всей истории Израиля. Также речь идет о подготовке кадров, педагогической инфраструктуры и так далее.

Новый закон приведет к улучшению частных садов, так как они будут стараться предложить еще более качественные услуги в рамках разумной цены, чтобы родители выбрали именно частный детский сад. Говорят, что теперь не будет разницы между частными и государственными садами. Но, думается, что на практике эта разница будет сохраняться, потому что, как правило, в частных детских садах спектр услуг качественнее и шире. Несомненно, хорошо именно то, что с принятием закона у родителей появится возможность выбора. На примере других стран, например, Германии, мы видим, что даже при полном государственном субсидировании детских садов, успешно работает сектор частных детских садов, которые предлагают дополнительные услуги и достойно конкурируют с государственными. Как это будет в Израиле - поживем, увидим.

Согласно решению правительства Израиля № 4088 от 08.01.2012, государство будет обеспечивать бесплатное образование с начала 2012-2013 учебного года, т.е. с 27.08.2012  для детей в возрасте 3-4 лет;  в государственных детских садах родители детей будут освобождены от платы за обучение. В решении поясняется, что государственные детские сады – это детские сады, находящиеся во владении местной администрации или корпорации (например, некоммерческой или коммерческой организации), действующие на основании лицензии согласно Закону о контроле над школами от 1969 года.